奋力共创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚******

　　新华社澳门1月19日电 题：奋力共创具有澳门特色 的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚

　　新华社记者李寒芳、刘刚 、王爱华

　　习近平总书记在党的二十大报告中系统阐述坚持和完善“一国两制”新理念新思想新战略，为澳门“一国两制”实践行稳致远指明了前进方向 。在全面落实贯彻党的二十大精神 的开局之年，就如何推动澳门各界齐心协力向前行 ，更好融入国家发展大局，奋力开创具有澳门特色 的“一国两制”实践新局面 ，澳门特别行政区行政长官贺一诚近期接受了新华社记者专访。

　　加速融入国家发展大局

　　贺一诚表示，二十大报告对港澳工作进行了专门论述，为做好澳门工作提供了根本遵循 。澳门回归祖国23年来，施政始终贯彻“一国两制”方针 。

　　2022年12月 ，学习贯彻党 的二十大精神中央宣讲团走进澳门。在宣讲团的指导下，澳门特区政府官员 、基层社团和教育青年团体代表等各界人士对二十大报告和有关精神进行了全面深入学习。

　　二十大报告指出 ，支持香港 、澳门更好融入国家发展大局 。贺一诚说 ，中央给了很好 的条件 ，澳门特区政府将更好地发挥背靠祖国 、联通世界的优势，落实“一中心 、一平台、一基地”建设发展定位，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ，实现新发展 、开创新局面。

　　2021年9月，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌 。经过一年多 的探索和磨合 ，深合区迈入加快发展阶段 ，为澳门更好融入国家发展大局、丰富“一国两制”实践注入新动能 。

　　“深合区不 是普通的开发区，它 是一个首创 ，澳门和内地共同去管理一片106平方公里的土地 ，没有先例可循。”贺一诚说 ，这是一篇大文章。

　　在2022 、2023年财政年度施政报告中，有关深合区的发展两度被列为特区政府施政重点，专章阐述。

　　贺一诚说 ，深合区为澳门提供了土地和就业的支撑 ，为澳门的经济适度多元发展拓展更广阔的空间 。我们要落实好中央给予 的政策和措施 ，争取澳门社会的支持 ，全力推动深合区实现更好的发展。

　　“双15%”税收优惠政策及澳门居民个人所得税优惠政策落地实施；建立“一地两注 、跨境通办”机制 ，实现内地和澳门投资者足不出境完成商事(业)登记 ；“粤澳社保一窗通”投入营运；取消横琴单牌车配额总量限制……2022年，围绕“一条主线”和产业发展、民生融合、规则衔接等重点工作 ，澳琴一体化发展取得阶段性重要成效 。

　　贺一诚表示 ，粤澳双方不仅进行了基础设施建设，而且筑牢了深合区长远发展的基石 ，一线二线封关条件已基本具备 ，工作卓有成效。深合区的发展未来要在规则衔接、机制对接以及民生配套方面精准发力 、寻求共识 、先行先试，一步一个脚印将政策落实到位 。

　　2023年 是深化深合区建设 、实现第一阶段目标 的关键之年 。贺一诚说 ，深合区 是一个崭新的概念，要用大胆创新的思维去考虑、谋划，突破现有 的瓶颈 。

　　坚持不懈推进经济适度多元

　　贺一诚说，推进经济适度多元发展 ，致力构建适度多元的产业结构， 是特区政府和社会各界共同面对的首要任务。

　　“澳门没有第一产业，第二产业占比很低 ，主要依靠第三产业发展 ，疫情 的冲击更凸显了产业结构失衡加剧经济困难的问题。”贺一诚说 ，痛定思痛，一定要实现产业多元发展 的目标 ，经济适度多元发展是澳门今后 的主要方向。

　　2023年财政年度施政报告提出“1+4”适度多元发展策略。“1”就 是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业 ；“4”就 是持续推动大健康、现代金融 、高新技术 、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业 的比重。

　　2022年6月，澳门博彩法修订通过并生效；当年年底 ，新一轮博彩经营权竞投顺利完成 。关于稳妥处理有关博彩业工作 ，贺一诚表示，未来将以博彩经营权公开竞投为契机，借助博企的专业技术 、资源和经验 ，为“一基地”建设注入新动能。另一方面，围绕四大产业 的发展需要 ，加快完善产业发展的配套制度，争取未来非博彩业占本地生产总值约六成，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构。

　　“澳门未来 的整体产业方向，要一步一步扎实走 。”贺一诚表示，产业多元有一个过程 ，不能一蹴而就。但如果这个坎过不了 ，以后还会面临同样 的问题 。

　　坚定不移维护国家安全

　　党 的二十大报告指出 ，坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港” 、“爱国者治澳”原则 ，落实特别行政区维护国家安全 的法律制度和执行机制 。

　　在2023年财政年度施政报告中 ，贺一诚将“坚定不移维护国安 ，保持社会大局稳定”列为施政重点之一 。他在专访中表示 ，澳门特区将始终确保政权 、管治权牢牢掌握在爱国者手中，推动爱国爱澳力量发展壮大，筑牢“一国两制”行稳致远 的社会政治基础 。

　　自2009年以来，澳门特别行政区顺利完成澳门基本法第23条规定的维护国家安全立法，设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会 ，修订完善相关配套法律，加强执法力量建设，积极推进国家安全教育 ，不断完善澳门立法会选举制度 ，澳门维护国家安全形势总体良好 。2022年 ，特区政府稳步推进了澳门国家安全法修改 。

　　贺一诚表示 ，维护国家安全 是澳门特别行政区的宪制责任 。与时俱进启动修改维护国家安全法 的工作 ，就是进一步树牢总体国家安全观 ，严格履行维护国家安全的宪制责任，不断加强维护国家安全的能力建设 。

　　澳门特区政府第二个五年规划提出，特区政府坚定维护中央对澳门特区包括选举制度在内的政治制度 的决定权，坚定落实“爱国者治澳”根本原则 。将通过完善特区选举制度 ，确保澳门特区 的管治权牢牢掌握在爱国者手中 。

　　加快复苏踏上新征程

　　2022年是澳门深受考验 的一年。受疫情严重冲击，本地主要工商业活动一度暂停 ，宏观经济面临前所未有的下行压力。

　　“现在阴霾正在散去，澳门经济社会发展将逐步恢复向好 。”贺一诚说。

　　回望过去 ，贺一诚说 ，特区在过去三年严格根据中央疫情防控的方针制定措施，做好常态化疫情防控 ，社会各界齐心协力，维护民生需求、确保社会稳定 ，始终与内地保持着人员、经贸往来 。

　　新冠病毒感染调整为“乙类乙管”后，澳门因时因势优化调整疫情防控措施 。2023年1月8日 是澳门与内地互免核酸证明进出境首日 ，当日共有39606人次入境旅客 ，较2022年日均旅客量上升153.5% 。

　　“现在出门，应该感觉到街面上人多了，澳门 的经济重现活力。”贺一诚说，今年 ，澳门特区在做好疫情防控 、确保疫情风险可控前提下 ，要做好各项迎客安排 ，有效落实内地居民来澳恢复电子签注及赴澳旅行团等政策措施 ，逐步恢复旅游业和经济的活力。

　　2023年财政年度施政报告指出 ，目前特区经济领域两项重要而紧迫的任务是加快经济复苏和推动适度多元发展 。谈及这两项任务，贺一诚表示 ：“复苏肯定是一个短期的目标 ，长期而言必须推动适度多元发展 ，这 是破解澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题的必由之路。”

　　2023年是澳门基本法颁布30周年 ，也是本届特区政府施政第四年 。展望新的一年 ，贺一诚说 ，2023年开局良好 ，在游客人数、经济复苏 、居民就业率等方面有好 的发展趋向。

　　贺一诚表示，下一步澳门特区政府当务之急 是做好经济工作 ，积极改善民生，继续按照“提振经济，促进多元，纾解民困，防控疫情 ，稳健发展” 的施政总体方向 ，用好中央支持澳门发展 的各项政策措施 。澳门经济可望通过积极融入国家经济大循环，实现自身经济的适度多元发展，加快复苏 ，重新启航 。

　　2022年12月23日，习近平主席在会见来京述职 的贺一诚时强调，中央将全面准确 、坚定不移贯彻“一国两制”方针 ，全力支持澳门特别行政区充分发挥自身优势和特点，奋力开创具有澳门特色 的“一国两制”实践新局面，为全面建成社会主义现代化强国作出新 的更大贡献。

　　“澳门发展的多重利好因素正在显现，面临着大好发展机遇。”贺一诚表示，有信心带领特区政府团队 ，坚持施政为民 ，勇于担当，积极作为 ，与澳门市民共同抓住机遇 ，让居民生活得越来越好 ，让特区的明天更加美好 ，携手共创澳门“一国两制”实践新局面 。

如何激发高职生学习内生动力******

　　随着社会的不断发展，未来社会对于人才的要求越来越高 ，因此 ，步入社会的人才需要具备持续学习 的能力，而持续学习的能力与学生自身 的学习态度 是分不开 的 。高职学生 是未来企业的主力军，是“创造大国”和“中国智造”的建设者 。研究高职学生学习态度不仅关乎高职学生自身 的学习与生活状况 ，还会影响到我国高等教育人才综合素质 的提高。教育部2021年全国教育事业发展统计公报显示 ，本科层次职业学校32所，在校生12.93万人。高职（专科）学校1486所 ，在校生1590.10万人。如此庞大 的学生数量，需要教育部门与教育工作者和社会各界共同努力，激发他们学习 的内生动力 ，在社会上激发出强大的学习力，提升高技能人才 的综合素养，为经济社会发展作出更大贡献 。

　　近期 ，一些学者的实证研究及我们的调查研究均发现，目前高职学生存在学习态度消极 的现象，对职业教育相关政策及未来发展趋势了解不够深入，在一定程度上影响了高职学生的学习行为，主要表现为没有形成良好的学习习惯 、自主学习能力有待提高 、学习内在动力不足等，对人才培养质量造成消极影响，长此以往会影响职业教育 的健康、长远发展 。高职学生学习态度与学习行为受到多方面因素影响 ，需要多方协同努力 。

　　教师要帮助高职学生养成良好学习习惯、提升内在动力。

　　首先 ，高职学生只有意识到学习习惯在成长过程中的巨大价值 ，才能从内心认同良好学习习惯的重要性 。学习习惯 是促使学生按计划 、讲效率、动脑筋的一个自主行为，学习习惯与学习目 的之间存在着某种关系，这就 是自学 的习惯 。高职学生在自学 的实践中，如果能体会到自身 的价值和潜能 ，提升自学能力和自我内驱力，便可由从教师领路逐渐过渡为独立行走，真正做到自主学习，养成终身学习 的良好习惯 。高职学生 的思想状态和人生目标处于相对上升期 ，学习习惯 的培养涉及教师、学生和家长等多方面因素 ，需要学校家庭等共同引导和推动 。

　　其次 ，教师要循循善诱 ，使学生培养良好学习习惯 的意识内化于心 。对学生的教育不能再聚焦于传统式的说教和灌输，而是要讲究方式方法。为了使高职学生能更好地接受和吸收知识，教师在教学过程中可以选择一些比较接近学生实际生活的例子 ，引起学生兴趣 。此外，教师还可以将学习习惯 的重要性进行量化展示 ，以直观的数据增强说服力，使学生认识到拥有良好的学习习惯 是现代人必备 的重要素养。很多高职生缺少对职业生涯的科学规划，在学习过程中存在盲目性。一方面，教师应多与学生进行沟通，知晓学生心理、思想 ；另一方面，教师应引导学生尽快确立发展方向 ，从自身专业入手，给学生普及专业未来 的发展可能性。要让学生知道人生并不 是一成不变的，可以从自身出发 ，逐渐积累和学习，当自身积累达到一定程度时，未来的道路就会逐渐清晰 。教师应该不断向学生传播积极 的学习理念并以身示范 ，让他们在求学生涯中逐渐形成自己 的规划 ，并付诸行动。

　　学校要明确学校办学理念及定位。

　　高职院校肩负着为国家培养高素质技术技能人才的重任。首先，高职院校应该明确自己的办学理念及定位，明确高职院校培养目标和标准 ，加强创新型 、应用型、技能型人才培养 ，实施知识更新工程 、技能提升行动 ，努力为社会培养所需人才。其次，高职院校应该结合区域经济社会发展需要和产业行业对人才的需求 ，在课程设置方面和产业行业岗位相适应、相衔接 ，力促教育链、人才链 、产业链、创新链有机衔接 ，为企业定向培养专业人才，与当地经济发展密切结合，服务区域经济社会发展 。

　　对于职业教育 的发展，不仅需要国家从外部给予政策支撑 ，更应从高职院校内部提高人才培养质量，尤其要加强内涵建设 ，把学校的重心放在提升办学质量上 ，在影响人才培养质量的关键要素上下功夫。在教学实践过程中，高职院校应该针对各个专业制定相应的教学大纲 ，并及时更新教学标准，将新的技术和工艺及时纳入教学内容。在部分实训技能的考核上，高职院校既要注重考查学生对理论知识的掌握程度，也要注重考查学生技能的运用能力 。要在日常教学中加强实际操作，积极推行跟岗和顶岗等实习方式。学校要与企业同样重视毕业生 的岗前培训。高职院校要鼓励学生打破传统被动接受 的学习模式 ，以能力提升为首要目标进行学习 ，尤其 是要在学习中提升创新实践能力 。高职院校只有率先作出政策性方向性 的改变 ，高职学生真正动手实践的机会才会增加，优秀高职学生才会有更多机会脱颖而出。

　　“双师型”教师队伍建设 是职业教育 的显性特征 ，也 是提升高职生培养质量的关键 。但当前“双师型”队伍建设中仍存在教师缺乏企业学习、实践经历，繁重的教学任务使实训要求难以落实，具有企业实际工作经验 的教师聘用数量较少等问题 。针对“双师型”队伍建设中的问题 ，要进一步完善和规范认定流程，加强“双师型”教师队伍的培训，针对教师评价方面存在的问题 ，建立多利益主体参与 的教师评价模式。日前 ，教育部办公厅发布了职业教育“双师型”教师认定试行标准 ，并对各地开展“双师型”教师认定工作提出了一系列规范要求。此次国家认定标准的实施以及相应形成全国性 的“双师型”教师认定制度 ，对于健全职业教育教师标准体系、加快职业教育“双师型”教师队伍的高质量发展具有十分重要 的指导意义。“双师型”教师素质能力结构包括四个方面，首先 是政治素质和师德素养，其次 是教育性 、职业性、专业性三个方面 的业务素质和能力。这 是建立职业教育“双师型”教师标准的学理依据 ，也是“双师型”教师队伍和个体开展培养培训 、评价考核、专业发展等的分析框架和行动指南。“双师”型教师的教学 ， 是高职生养成良好学习习惯、激发内在动力的触媒。

　　政府要积极营造高等职业教育发展良好 的外部环境 。

　　首先，要破除传统观念 的束缚 ，大力宣传职业教育 ，提高职业教育的社会认可度，帮助高职学生对职业教育形成正确 的认知和积极认可 。其次 ，要营造良好的用人环境 。大力推进企业 、事业单位用人机制改革 ，建立科学合理的人才激励机制 。切实改善高职毕业生 的福利保障 。最后，要加快职业教育招生制度和学位制度改革。一是建立健全高等职业教育招生制度，加快建立以“文化素养+职业技能”为考核内容的职教高考制度，鼓励高职院校单独开展招生试点工作，给高职院校更多 的招生自主权 ，并可以直接选拔和招收部分优秀 的学生继续深造。二是教育相关部门要对本科层次高等职业教育 的专业学位进行分门别类、明晰层次关系并完善学位授予的资格认证工作 ，进一步摸索建立职业本科大学 的硕士学位制度 。

　　（作者 ：孙冰红 ，系西安汽车职业大学党委书记 ；严娜娜，单位系陕西师范大学教育学部）