【地评线】京彩好评：推进国家公园建设 为美丽中国赋能添彩******

　　近日，国家林草局、财政部 、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》 ，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立 的5个国家公园） ，确定了国家公园建设的发展目标、空间布局、创建设立 、主要任务和实施保障等内容 。

　　建立以国家公园为主体 的自然保护地体系 ， 是我国推进自然生态保护、建设美丽中国 、促进人与自然和谐共生的一项重要举措 。继2017年9月份我国发布《建立国家公园体制总体方案》后，到去年10月12日 ，我国宣布正式设立5处国家公园 ，再到此次遴选出49个国家公园候选区（含正式设立 的5个国家公园），不仅将加快建立以国家公园为主体 的自然保护地体系 ，也为建设美丽中国 、实现中华民族永续发展提供生态支撑 。尤其是《国家公园空间布局方案》不仅覆盖了森林 、草原、湿地、荒漠等自然生态系统 ，以及自然景观 、自然遗产、生物多样性等最富集区域，而且共涉及28个省份现有自然保护地700多个，10项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产 、19处世界人与生物圈保护区；分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物，保护了80%以上 的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。正如行业内专家分析所说 ，相比数量规模 ，国家公园 的主体地位和功能作用 ，更主要的 是体现在质量和价值上 。因为国家公园之“公”，是国家所有、全民共享、世代传承。

　　绿水青山就是金山银山 。党的二十大报告提出 ，要“推进以国家公园为主体 的自然保护地体系建设” 。当前及今后一段时期，各地要抓紧抓好国家公园建设，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

　　加强宣传 ，充分认识国家公园建设重要意义 。建设国家公园是全面贯彻新发展理念、落实美丽中国愿景的重要举措 ，也 是真正实现生态产品的价值转换，使“绿水青山”转化为“金山银山”生动实践。尤其是作为我国自然生态系统中最重要 、自然景观最独特 、自然遗产最精华 、生物多样性最富集 的部分，国家公园 的保护范围大 ，生态过程完整，具有全球价值 、国家象征，国民认同度高 。可以说 ，高质量建设国家公园对于推动生态环境治理体系和治理能力现代化具有举足轻重 的战略意义。同时 ，国家公园代表着国家形象，象征着国家精神，彰显着国家文化，是世界认识中国 的一张“金名片”，是中国和世界进行文化交流 的最佳载体，是全人类共同 的文化财富。各地要注重以新发展理念为指引，不断提升社会大众共同参与建设国家公园体系 的自觉性和主动性 ，通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民 、社会公众，直接加入国家公园的保护建设管理中，在共享国家公园带来的生态福祉的同时，努力打造具有国际影响力的“中国样本”。

　　多措并举 ，高质量推进国家公园建设。国家公园的首要功能 是重要自然生态系统 的原真性、完整性保护，同时兼具科研 、教育 、游憩等综合功能 。而高质量建设国家公园 ，对维持全球生态系统稳定，保护全球生物多样性，为人类提供优质 的生态产品和生态服务，给人类生存发展留下珍贵 的自然资产， 是中国推动全球生态环境治理、优化国家生态安全格局 、构建人类命运共同体的一项重要举措 。我国建立起了数量众多 、类型丰富 、功能多样的各级各类自然保护地，基本覆盖了我国绝大多数重要 的自然生态系统和自然遗产资源 ，但与广大群众对生态文明的期盼还有差距 ，尤其 是重叠设置 、多头管理、边界不清、权责不明 、保护与发展矛盾突出等体制机制方面的问题还不同程度存在 。因此 ，我们应以国家公园建设为抓手，多措并举地进一步理顺管理体制 ，努力构建政府 、企业 、社会组织和公众共同参与国家公园保护、治理 、管理的长效机制，努力为子孙后代留下更多更珍贵 的自然资产 ，也为美丽中国赋能添彩 。

　　行者方致远，奋斗路正长。国家公园体系建设 是一项长期而又艰巨 的任务 ，美丽中国建设更 是一场没有终点 的“赛跑” ，唯有真抓实干 、久久为功 ，方能让美丽中国风景如画。更何况良好生态环境又 是最公平 的公共产品，是最普惠的民生福祉。通过推进国家公园建设，不断为美丽中国赋能添彩，在构建人类命运共同体进程中继续展示中国作为 、中国担当 、中国力量。(刘纯银)

化解房企风险 ，住建部长说：要“慢撒气”******

　　文/庞无忌

　　胎迅速漏气 ，会有爆胎危险。但如果“慢撒气”，则可以争取更多时间，缓释风险。

　　这就是今年化解房地产企业风险的“关键词” 。

　　住房和城乡建设部部长倪虹近日接受媒体专访时表示 ，今年要以“慢撒气”的方式，稳妥化解房企资金链断裂风险。

　　什么是“慢撒气” ？如何做到“慢撒气”？

　　“慢撒气”，软着陆

　　对于2023年的房地产工作 ，倪虹近日表示 ，概括起来 是三句话 ：

　　第一句，增信心。让房企有信心，让购房者有信心，让新市民 、青年人有信心 。

　　第二句，防风险 。这是底线 ，防范和化解好风险 ，房地产市场才能平稳健康发展，经济才能行稳致远。

　　第三句 ，促转型。提升住房品质 、让老百姓住上更好 的房子， 是房地产市场高质量发展的必然要求。

　　其中，针对化解房企风险 ，倪虹指出 ，以“慢撒气” 的方式，稳妥化解房企资金链断裂风险。重点 是增加房企开发贷 、并购贷和购房人的按揭贷，满足合理融资需求 。

　　什么是“慢撒气” ？

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析 ，“慢撒气”实际上指的是在不发生重大系统性风险的前提下，让存量风险有序释放，“去腐生肌” 。这个过程中可能会有阵痛 ，但这是由旧模式向新模式过渡必须要承担的成本 。

　　这个概念并非首次提出。2018年 ，银保监会主席郭树清曾提及房地产泡沫需徐缓调理 、“慢撒气” ；全国政协经济委员会主任尚福林也表示 ，探索“慢撒气”方式化解房地产泡沫 。

　　如何“慢撒气” ？

　　金融主管部门已拿出具体方案。中国央行、银保监会日前联合召开 的主要银行信贷工作座谈会明确，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划。其中提到，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好 、具有一定系统重要性 的优质房企 ，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动。

　　李宇嘉指出，会议释放 的信号很清晰 ，就是要对优质的 、稳健经营 的房企积极纾困。会议提及的四项行动，其实也 是监管部门总结出资金可以投入 ，并能安全退出 的四种类型，这也将 是修复房企资产负债表 的四种渠道。未来，机构进场推动收并购、资产重组 ，或者扶持优质房企，也是从这四个渠道进行 。

　　这四项行动包含哪些内容 ？

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，资产激活意味着要把房地产企业 的各类资产盘活 ，包括待开发 的土地和待出售的房产 、预售资金的加快回笼 、资产证券化的加快推进 、REITs等产品的加入等。负债接续包括负债展期、债转股 、出售资产以清偿债务等工作 。权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者。预期提升则主要通过减少企业违约、调整销售目标等方式，修复投资者对于房企预期 ，促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅。

　　“等靠要”行不通

　　值得注意的是 ，加大支持力度并不等于房企可以“等靠要” 。在房企力所能及的范围内，必须先想方设法自救 。这也逐渐成为行业共识 。

　　碧桂园集团董事会主席杨国强此前表示 ，相信刚需和改善性住房需求仍然还在 ，但是“馅饼”不会从天上掉下来 ，努力才能冲出困境 ，“不能等 、不能靠、不能要” 。

　　对出险房企来说同样如此 。李宇嘉说，今年相关政策倾向也督促出险企业放弃幻想 ，断臂求生 ，以适宜的价格，尽快出让股权和项目。房企需要放弃过去“高举高打” 、寻求短期暴利的经营模式，要顺应国家对于房地产新模式 的方向，积极参与保障性租赁住房、城乡融合 、区域开发等建设 ，谋求未来可持续的 、细水长流的收益 。

　　在新的发展模式下 ，58安居客房产研究院分院院长张波认为 ，优质 的头部房企、“三道红线”绿档房企 、提前部署拿地未来有货可卖的房企以及聚焦主航道、稳扎稳打不激进的房企将迎来更大的发展机会 。其中典型包括如万科、绿城、龙湖等优质 的民营成分房企，以及保利发展、中海地产、华润置地、招商蛇口等为代表 的国央企。而前期发展脚步迈得太大 ，或是产业布局过于多元化的企业 ，容易出现资金问题，最终或难在经济产业升级转型 的大潮中深耕下去。

　　输血还得“造血”

　　房地产业链条环环相扣，要真正化解房企风险最终还需要依靠整体市场的预期回暖和销售恢复 ，企业才能恢复“造血”功能。这就需要保交楼、增信心。

　　李宇嘉指出 ，今年 ，保交楼可以说是没有任何商量余地 的任务，一定要夯实房企 的主体责任、地方支付的属地责任。

　　大力支持刚性和改善性住房需求方面 ，中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，当前，三四线和部分二线城市普遍已将首套首付比例下调至20% 、二套房30%，整体继续下调空间较小。不过 ，降低房贷利率存在下调空间。

　　1月5日 ，央行、银保监会发文通知 ，决定建立首套住房贷款利率政策动态调节机制，符合条件的城市首套房贷利率将继续下调 。而核心一二线城市首套首付比例较高 ，未来具备一定下降预期。

　　陈文静认为，对于购买二套住房的家庭来说 ，以旧换新、以小换大 、生育多子女家庭均是支持对象 ，预计对改善性住房需求的支持力度将加大。在多孩家庭支持方面，2022年部分城市在增加购房套数、降低首付比例 、提升公积金贷款额度 、给予购房补贴等方面已出台政策，后续有望在更多城市进行推广。