网络空间国际交流与合作有哪些困境？如何解决 ？******
共筑网络空间国际交流与合作的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作的进程，宛如一条奔腾激荡的长河 。网络空间 是现实世界的投射和具现，从国际形势来看 ，大国关系 、国际秩序 、地区安全 、社会思潮 、全球治理正在发生深刻变革 ，再加上世纪疫情 ，国际格局进入“百年未有之大变局”。
从全球信息化发展进程来看，人工智能 、区块链等技术快速发展，新一轮科技革命 的轮廓已经清晰，智能化、数字化 、信息化、虚拟化的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态、生活方式 、社会形态，还带来国家间力量对比的变化，加剧国家竞争 。国家安全和利益 、企业经营运作、公民权利等都前所未有地集中在网络空间 ，通过数据流转不息。国际社会多边各方 ，无论是政府、企业、社群还是民众，都期盼着网络空间能够立规建制 ，形成行为规范，实现全球治理。
网络空间国际交流与合作 的现状与困境
当前 ，愈演愈烈 的大国博弈，空前复杂 的网络安全形势 ，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性 。
总体来看 ，以美国为首的西方国家把持网络空间国际治理主导权 的主要态势没有得到根本扭转 。其凭借理论的长期积累 、技术 的先发优势和对话语权 的垄断 ，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念、推规则 ，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础 的网络空间国际治理模式 。
如果说2011年 的“伦敦进程”拉开了以美国为首的西方国家政府介入网络空间国际治理进程 的序幕 ，那么，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等，都 是以美国为首的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现。
近年来 ，随着美国将冷战思维延伸到网络空间 ，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网”的强烈呼声，逐渐以意识形态划界 ，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网。他们表面上在维护网络空间 的所谓稳定 ，实际上却在撕裂、切割着网络空间 。这也是当前网络空间国际治理向前推进 的最大障碍 。
当前 ，网络空间纷争激烈 。美国率先在网络空间扩军备战，直接威胁攻击他国关键信息基础设施；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成 的情报共享联盟，成员国包括美国、英国 、加拿大、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道 ，肆无忌惮监控全球；各方势力利用遍布全球 的社交媒体，挖掘数据、操控舆论 、蛊惑人心 ，在世界各地导演不同版本 的“颜色革命” 。同时，以美国为首 的西方国家将网络议题无限政治化 ，以意识形态划线，泛化国家安全概念 ，严重恶化网络空间和平、安全、开放、合作 、有序的状态 。此外，以勒索病毒等为代表 的网络犯罪猖獗，网络恐怖主义暗流涌动，公民个人信息受到侵犯 ，商业机密被窃取和泄露。
面对上述问题 ，国际社会如何维护网络空间 的和平 、安全和稳定 ，寻求共同利益 、增进互信，划红线、列禁区，在承认网络主权原则 的基础上负起责任，需要新理念 ，更需要新实践 。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念，站在全人类整体利益 的高度 ，顺应时代发展潮流和各国人民的共同期待，超越社会制度和发展阶段差异 ，为人类社会实现共同发展、持续繁荣和长治久安指明了方向 ，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远 的影响 ，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案 。
中国是网络空间国际治理 的积极推动者和实践者。2015年，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念，深入阐释互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，受到国际社会广泛关注 。自2019年起，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例”，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方 的期待，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念 的时代背景、基本原则 、实践路径和治理架构，向国际社会发出倡议：携手合作，共谋发展福祉 ，共迎安全挑战 ，把网络空间建设成造福全人类的发展共同体 、安全共同体、责任共同体、利益共同体；展示世界各国开展 的构建网络空间命运共同体实践案例，生动讲述网络空间国际交流与合作故事。
中国以网络空间负责任大国 的形象和使命担当，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用。2011年9月，中国 、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则”，推动信息和网络空间国际规则制定进程。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程 。多年来 ，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程 ，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代 的贡献。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》 、致力于维护网络空间和平 ，尊重各国网络主权，并就网络空间国家行为规范提出建议 。最终报告还吸收了中方之前提出的《全球数据安全倡议》的一些重要主张 ，包括促进全球信息技术产品供应链的开放 、完整 、安全与稳定 ，倡导各国制定全面、透明、客观、公正的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等 。此外，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理 的三大主题：一是网络空间国际治理理念 的基本原则，是各国平等、公平正义 、共享共治 的共同价值，还是弱肉强食的“丛林法则”；二是网络空间国际治理的基本态度 ， 是在尊重各国网络主权 的基础上依法监管，还是在所谓网络自由 的名义下放任自流 ；三是对网络空间秩序的基本立场 ，是维护和平稳定，还 是动辄威慑 、先发制人 ，甚至挑起冲突和战争 。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题 ，如网络主权 、国际法在网络空间的适用、数据安全规范、数据跨境流动监管 、数据主权 、新型数字鸿沟弥合、全球IT供应链的韧性 、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障、对网络攻击实施具有公信力的溯源 、网络重大突发事件 的危机管理等亟待解决的重大问题 。
当前 ，网络与信息技术自身的快速发展导致网络空间膨胀 ，卫星互联网 的搭建、量子互联网 的研发、海底光缆的更新换代以及快速发展 的物联网技术等，都标志着人类社会全联网时代的到来 ，我们已经生活在充分网络化 的现实与虚拟融合 的世界。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域，如AI、区块链 、数字货币、量子技术等 ，都需要包括主权国家在内的网络空间各行为主体加强合作。但以美国为首的西方国家在网络空间划界结盟 ，构建所谓的“网络空间民主联盟” 。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型 的同时 ，也加剧了网络安全的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧、政府治理受到冲击 、社会结构产生巨变。如何应对这些挑战 ？国际社会需要新智慧、新思维 、新路径 。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程，可从四个方面入手 ：一是坚持推广能被国际社会广为接受 的网络空间价值观 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即 是网络空间国际治理中国方案的旗帜和基石；二是坚持推进国际合作 ，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台的同时 ，吸收其他国家和国际组织等多边各方 的已有成果，找到最大公约数，画出最大同心圆；三是坚持达成基本规范，同国际社会各方围绕平台治理、数据安全、数据跨境流动 、网络攻击溯源 、打击勒索病毒 、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通 ，尽可能达成共识 ，找到解决方案；四是围绕“构建网络空间命运共同体”理念 ，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图 。以上四个方面，不仅体现出中国作为网络大国 的使命担当 ，更反映出广大发展中国家的诉求 。
虽然网络空间国际治理的形势复杂，但我们要坚定信心 ，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下 ，团结国际社会，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通、共商共建 的“金桥” ，让互联网更好地造福全人类 ，抵达数字文明的彼岸。
作者：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源 ：《中国网信》2022年第5期
“第41条”引发暴力抗议，意大利驻多国使馆面临安全威胁****** 【环球时报驻意大利特派记者 谢亚宏 环球时报特约记者 刘皓然】近来，有组织的暴力抗议活动在意大利频繁上演 ，就连意大利驻多国 的外交使团都面临严峻的人身威胁。1月31日 ，意大利外交部长塔亚尼称，意大利政府已加强其在全球各地外交使团的安全措施 ，以应对不断升级 的恐怖袭击活动 。究其原因，这一系列暴力抗议与意大利《监狱管理法》有关 ，该国颇具煽动力的无政府主义者阿尔弗雷多·科斯皮托在服刑中为对抗这部“厉法”已绝食百日，其极端的抗议方式不断刺激着支持者 的狂热情绪 。 外交官收到子弹恐吓信 据路透社2月1日报道 ，1月下旬以来 ，米兰、罗马和特兰托等地相继上演街头暴力活动 ，多部车辆被当街焚毁 ，罗马某警察局甚至还被人投掷了燃烧弹。更为严峻的 是，极端抗议者还频繁滋扰、威胁驻外官员，意大利驻德国 、瑞士、希腊、葡萄牙、西班牙和阿根廷等国的外交官均受到不同程度的滋扰和威胁 ，有人甚至收到了装有子弹 的恐吓信 ，信件内容要求意大利政府“释放科斯皮托” 。在一众受害者中，意大利驻雅典外交官施莱因 的车被一枚汽油弹炸毁，驻柏林外交官埃斯泰罗 的车被烧 。意大利驻巴塞罗那总领事馆的窗户也被人砸毁 。 当地时间1月29日 ，意大利政府对国内外近期一系列 的极端抗议活动、暴力袭击行为表达强烈谴责 。声明称 ：“诸如此类的行为吓不倒政府机关，国家也不会向暴力威胁者妥协。”塔亚尼称，这些暴力活动系意大利国内不法分子与国际无政府主义团体共同实施 ，意大利外交部 、各驻外使领馆已全部升级了安保措施 。 无政府主义思潮在意大利影响深远，著名 的无政府主义创始人之一巴枯宁曾长期在意大利活动，戏剧《一个无政府主义者的意外死亡》也闻名世界 。目前，意大利仍有无政府主义联合会等团体宣传相关思潮。 “始作俑者”狱中绝食百日 现年55岁 的阿尔弗雷多·科斯皮托是意大利极左翼人士 、无政府主义者，2006年他与同伙试图以两枚自制炸弹袭击库内奥省一所宪兵学校 ，并为此受到了恐怖主义指控 ，被判处终身监禁 ，且不得保释。服刑初期 ，科斯皮托长期与外界保持联络 ，还在一些激进媒体平台发表文章与言论 ，最终在去年5月被“噤声” 。狱方将他单独囚禁 ，并切断了他与外界的联络 。 狱方针对科斯皮托所采取的严厉措施 是基于该国《监狱管理法》 的第41条，该条款允许狱政部门严格限制在押囚犯人身自由 。在“第41条” 的约束下 ，囚犯平均每天要被单独囚禁22小时，每月只能与探监访客见面1小时 。即便 是参与监狱内 的集体活动与改造项目，他们也会受到严格限制。 英国广播公司(BBC)称 ，“第41条”曾经主要针对穷凶极恶的黑手党头目 ，旨在切断此类组织 的通信和指挥机制。因为意大利的黑道大佬一度手眼通天 ，有人即便是在服刑期间仍能指挥属下兴风作浪 ，甚至肆意报复 、杀害意大利官员 。近年来 ，“第41条” 的应用范围逐渐被拓宽，适用于大部分威胁国家安全与社会秩序 的黑手党分子、恐怖分子 、颠覆分子。 为对抗“第41条” ，科斯皮托从去年10月20日起开始绝食抗议，截至目前他已经绝食超过100天 ，体重骤减40公斤 。因身体过度虚弱，他上个月在洗澡时摔伤了鼻子 ，已经从意大利萨丁岛的服刑地被紧急转移到米兰一座医疗条件较好 的监狱疗养 。 充满争议的“第41条” 事实上 ，绝食抗议并非科斯皮托首创。2002年，意大利北部一监狱爆发集体绝食抗议 ，这座监狱关押着罪行累累 的黑手党头目、绰号“野兽”的萨尔瓦托雷·里纳 。除绝食外 ，在押 的黑手党人还不断敲击金属围栏 ，制造噪音。这股浪潮迅速传播至另外3所高级别监狱，参与者总数约为300人，全部都有黑手党背景。 一直以来，“第41条”在意大利法律界和国际社会都存在争议 ，很多法律专家将它称作“中世纪刑罚” 。BBC举例称，意大利极左翼恐怖分子莱奥斯服刑期间被“第41条”约束长达20年 ，平均每年与外界沟通的时间为15小时，其精神状态受到严重影响。最后，莱奥斯在面对探监的亲人时几乎失语 ，和母亲 的对话仅能维持几分钟 。 2007年 ，欧洲人权法院认为“第41条”违反《欧洲人权公约》。同年，美国一家法院拒绝向意大利引渡一名黑手党毒贩，理由 是他在意大利被判刑后有可能面临“第41条” 的折磨。 (来源：环球时报) 彩神彩票地图 |
