用公益诉讼筑牢网售处方药安全堤坝******

时本

　　远程诊疗 、网上开方、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展 ，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物，然而由此带来的药品误用 、滥用 、过量服用事件也时有发生。药品安全非同儿戏，网上用药安全该如何保障？近日 ，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例，其中北京铁路运输检察院办理 的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案 ，对保障用药安全问题进行了一系列探索 。(1月9日《检察日报》)

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量 的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师的签字”……这些网售处方药乱象存在已久 。即使《药品网络销售监督管理办法》于去年12月1日起正式实施，网络售药迎来强监管时代 ，但 是问题也并未因此而得到根治 ，一些网上药店仍然存在“走过场式开方”等现象。

　　网售处方药乱象治理与监督 的主体缺失 、监督 的积极性有时不算太高有关。处方药网售越便捷，销售成本就越低 ，销量也越大 ，线上药店和线上医生获取 的利益就越多 。在这种情况下，只要有机会 ，处方药随意网售的口子就可能会越开越大 。一些消费者只图省事，把药品当成普通电商产品 ，看不到药品误服和滥用的风险 ，甚至认为网售处方药不应该管得太严。正因如此，网售处方药的供需双方 ，形成了事实上的“利益共同体” ，他们都不愿意主动监督网售处方药乱象 。

　　药监部门 是网售处方药 的法定监督主体 ，在治理网售处方药乱象中，发挥了很大作用，诸多网售处方药案件的查处 ，均是药监部门认真履行监督职责 的结果 。但也要看到 ，假如极少数药监部门慢作为或者不作为，网售处方药也会潜滋暗长，用药安全也就面临危机 。关键 是，互联网具有跨区域等特点，一地失守又将影响全局 ，一旦网售处方药乱象的危害波及全网，那么远在千里之外的消费者也会成为受害者。

　　倘若监管部门履职好坏全凭自觉，网售处方药乱象就不容易得到遏制 。履职情况需要得到监督 ，在这方面 ，检察机关可以发挥重要作用 。当检察机关发现网售处方药存在一些乱象后 ，可以通过向药监部门制发检察建议，督促药监部门认真履职。除此之外 ，检察机关还可作为整个消费群体的诉讼代理人 ，对于违法销售处方药的平台和个人展开诉讼。这类公益诉讼让维权和监督主体都更加明确，是治理网售处方药乱象不可多得的好方式，理应得到广泛推广。最高检推介这些典型案例 ，也是希望检察机关在这方面能够发挥更大作用 。

　　网售处方药方便了民众求医问药，也使互联网医疗从此告别“有医无药”的困境 。但与非处方药相比，处方药既有更强 的治疗作用，也有更强的毒副作用 。以前处方药在实体药店就存在随意销售等乱象 ，若想阻止这类乱象向线上蔓延 ，就得加大网售处方药乱象的治理力度 ，让包括药品安全公益诉讼在内的监督手段更丰富、更管用，方能让民众安心享有处方药网售带来的巨大便捷与实惠。

齐河县搭建“四大平台”推动党员教育提质增效******

　　作者 ：曹志亮、王慧敏（中共齐河县委组织部）

　　近年来，齐河县坚持把加强党员教育作为党 的建设的基础性工作，以加强阵地、课程 、师资、宣教四大平台建设为抓手，着力构建体系健全 、富有特色、学用一体的教育机制 ，持续推进党员教育提质增效 。

　　一、加强“阵地平台”建设，搭建多元培训载体。持续挖掘红色教育资源 ，倾力打造党员教育阵地平台。一是高标准建设齐河县委党校新校区 。按照“超前谋划 、着眼未来、科学实用 、务求实效” 的理念进行规划建设 ，党校新校区占地52亩，建筑面积2万平米 ，设置办公楼、教学楼、学员公寓楼 、餐厅楼四个主要功能区，图书室 、阅览室、党建书吧 、党建活动室 、健身房、职工活动室、档案室等功能室一应俱全，能满足1600人同时培训 、500人同时食宿 。二 是规范乡镇（街道）党校建设。先后出台《齐河县乡镇（街道）党校管理办法》《关于开展乡镇（街道）党校（党员教育中心）“擂台比武”暨评选县级规范化党校活动的实施方案》等 ，扎实推进乡镇（街道）党校实体化 、规范化建设 。加强硬件设施建设 ，按照“五室八有五上墙” 的标准，规范乡镇（街道）党校教学场所。完善机构设置，为每个乡镇（街道）党校落实2个事业编 ，同时 ，将所需经费列入同级财政预算 ，县管党费给予一定资金支持 。整合优势资源 ，每个乡镇（街道）党校打造了3处以上现场教学基地，并配备讲解员。三 是打造红色教育矩阵。以“担当”为主题，以情景体验为主要表现形式 ，打造齐河党员教育体验基地，运行以来先后接待参训人员3000余批次、13万余人次 ，成为山东省委党校在德州市设立的第一家现场教学基地 。依托鲁北第一个农村党支部“后里仁庄党支部”，建设党史学习教育基地，形象真实地展示齐河地方党组织发展 的全过程 ，启用以来接待参训党员干部300余批次、9000余人次。同时 ，对全县各类红色资源进行整合 ，把革命烈士纪念馆 、国防教育基地等分散 的红色场所串联起来，每个点提炼一个主题 ，打造具有齐河特色 的“红色教育矩阵”。

　　二、加强“课程平台”建设，提供丰富教学内容 。坚持“围绕党 的建设需要 、围绕经济社会发展需要、围绕党员干部个人需要”设置课程，致力于提升党员干部 的理论素养和能力水平。一 是抓好理论教育和党性教育课程。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的统领地位，主体班次中理论和党性教育 的比例占总课时70%以上。开展形式多样 的党性教育活动 ，举办“红色教育进社区”“红色文化进校园”活动 ，把红色教育送到党员群众身边。举办“红齐”微党课大赛 ，推选优秀党课15部。二是抓好能力提升课程 。每年开设全县中心工作解读课 ，讲解宣传全县的中心工作和县委县政府重大部署，解决工作思路问题。开设“提升执政能力”专题教学课程，包括提升科学决策能力、政治领导力 、公共服务能力等讲题，共梳理能力提升方面的专题课30余个 。三 是抓好现场教学课程 。开展现场教学调研活动，挖掘教学资源 ，提炼形成教学模块 ，目前已开发经济开发区跨越发展教学模块、乡村振兴教学模块 、红色齐河教学模块等7大模块 、60个现场教学点。2022年以来 ，已开展了20余场现场教学，1200余名基层党员参加了现场培训 。

　　三 、加强“师资平台”建设，持续壮大师资队伍。狠抓师资队伍建设 ，探索建立“党校专职教师 、本地兼职教师 、外聘客座教师”三位一体的师资力量格局 。一是强化县委党校教师队伍建设。实施“人才兴校”行动，每年通过招考为党校引进专业硕士以上人才1-2名，为党校增加9个编制，编制总数达到37人 。实施“诵、读、讲”三位一体的教师素质提升工程 ，每季度开展一次“朗诵活动” ，每周三 、五下午为集体阅读日 ，每季度开展一次集中试讲活动。加大教师培训力度 ，组织教师到重庆、延安等地学习先进经验，到中央党校（国家行政学院）、山东省委党校进修学习 ，确保每人每年接受10天以上培训。二是拓展兼职师资队伍 。整合全县资源 ，选聘政治素质过硬 、理论水平较高、善于课堂讲授 的党政领导干部 、企事业单位领导人员 、优秀农村党组织书记和先进典型人物，担任党校兼职教师 ，兼职教师人才库已达到300余人。同时 ，严格落实领导干部上讲台制度，县领导和各机关事业单位主要负责人，每人每年至少到党校主体班次讲1次课。三是挖掘上级和外地师资力量。用好省级“名师送教”师资库 ，对接德州市委党校专家库，今年以来 ，邀请省市有关单位领导专家30余人次来齐授课 。扩大选人视野，开设“齐河大讲堂”，定位“前沿 、实用、权威” ，邀请中央部委、高等院校、科研院所等知名专家学者来齐河作专题报告 ，围绕新旧动能转换 、舆情处置 、政务服务等主题 ，邀请20余名专家进行授课 。

　　四 、加强“宣教平台”建设 ，大力提升培训实效。坚持把开展宣教工作作为党员教育重点工作 ，不断提升培训质量和覆盖面 。一是抓好主体班次培训。坚持把主体班次教育作为基础性工作 ，不断探索主体班次提质增效措施。2022年以来 ，先后举办城市社区党组织书记培训班、全县科级干部进修班等班次15期，培训党员干部2000余人次，同时，积极承办省级培训班 ，先后承办全省乡村振兴专题示范培训班1期、全省2022年度村党组织书记示范培训班3期 。二 是持续办好“巡回党校” 。为提升党员培训 的覆盖面，创建了实体化运行的“巡回党校”，变“等学员上门学”为“走下去上门讲” ，让全县基层党员就近接受党校培训。近年来 ，根据运行效果不断优化调整教学点，目前共设立了120处村级教学点和11处县直机关企事业单位教学点 ，2022年以来 ，开展培训130余场次 ，培训党员1万余人次。三是用好新媒体平台 。积极整合各类媒体资源，先后开通齐河党建公众号、齐河党建视频号 、红齐党建抖音号等新媒体平台 ，推出“红齐云课堂”党建宣传品牌 ，开设我来讲党课 、党务知识我来讲 、我与灯塔共成长 、党的二十大每日一学小课堂、我 的基地我来说等栏目 ，让党 的声音传得更开 、传得更广。